파키스탄 상원

3. 목적 및 역할

파키스탄 상원을 만든 주된 목적은 연방 단위에게 동등한 대표권을 부여하는 것이었다. 이는 국회의원이 각 주의 인구를 기반으로 선출되기 때문에, 상원에서 동등한 지방 구성원 자격을 부여하여 국회에서의 지방 불평등을 균형 있게 맞추기 위함이다.

상원은 100석으로 구성된다. 18명의 여성 상원의원이 있으며, 파키스탄 헌법은 최소한 17명의 여성 상원의원이 있어야 한다고 규정한다. 상원 의원들은 헌법 59조에 따라 선출된다.

4. 구성

파키스탄의 국민의회는 대통령과 상원으로 구성되어 있다.^[6] 대통령은 의회와 지방의회 의원들에 의해 선출되며, 양원 합동회의에서 전체 의원 수의 3분의 2 이상이 찬성하면 해임되거나 탄핵될 수 있다.^[6] 대통령직이 공석인 경우, 상원 의장이 대통령 역할을 한다.^[6]

양원이 법안을 통과시키고 대통령의 동의를 얻어야 법률이 되며, 양원 간 이견이 있을 경우 각 의원 8명으로 구성된 조정위원회를 통해 합의를 이룬다.^[6]

상원 의석은 각 주/영토별로 할당되어 있으며, 2024년 기준 총 96석이다. 발루치스탄, 카이베르 파크툰크와, 신드, 펀자브는 각각 일반 의석 14석, 기술관/울라마 의석 4석, 여성 의석 4석, 비무슬림 의석 1석을 배정받는다. 이슬라마바드 수도 준주는 일반 의석 2석, 기술관/울라마 의석 1석, 여성 의석 1석을 갖는다.^[6]

FATA는 제25차 개정안을 통해 카이베르 파크툰크와와 통합되어, 상원 의원 수가 2021년 104명에서 100명, 2024년에는 96명으로 줄었다.^[6] 비무슬림을 위한 4개의 의석은 2010년에 증설되었다.^[6]

상원은 1973년에 설치되었으며, 의원 임기는 6년으로 3년마다 절반씩 개선된다.^[6] 상원은 해산되지 않는다.^[6] 88명의 의원은 4개 주 의회 의원들에 의해 간접 선거로 선출되며, 단기 이전식 투표 제도를 따른다.^[6] 각 주에서는 일반 의원, 여성 의원, 울라마 의원이 선출된다.^[6] 4명의 의원은 수도에서 대통령에 의해 선출되고, 4명은 종교적 소수 민족에서 선출된다.^[6]

5. 선거 제도

파키스탄 상원 의원 선거는 단일 양도 투표를 통한 비례 대표 제도로 실시된다. 각 주 의회 의원들이 선출하는 14명의 의원, 각 주 의회 의원들이 선출하는 여성 4명, 울레마를 포함한 기술 전문가 4명, 각 주에서 소수 민족을 위해 할당된 1석 등으로 구성되어 있다. 연방 수도에서는 대통령령과 법률에 따라 일반 의석 2명, 여성 1명, 그리고 알림을 포함한 기술 전문가 1명이 선출된다.

상원 의원의 임기는 6년이지만, 3년마다 의원의 절반이 교체되는 방식으로 운영된다. 각 주 의회에서 선출된 의원 14명 중 7명은 최초 3년 후, 나머지 7명은 다음 3년 후에 퇴임한다. 연방 수도에서 선출된 의원 중 일반 의석 1명과 기술 전문가 1명은 최초 3년 후, 나머지 일반 의석 1명과 여성 의원 1명은 다음 3년 후에 퇴임한다. 각 주 의회에서 선출된 여성 의원 및 기술 전문가(울레마 포함) 의원 중 각 2명은 최초 3년 후, 나머지 2명은 다음 3년 후에 퇴임한다. 궐석이 발생할 경우, 해당 궐석을 채우기 위해 선출된 의원의 임기는 전임자의 잔여 임기로 한다.

6. 역대 상원

독립 후 1947년 12월 파키스탄 제1차 제헌의회는 파키스탄 헌법 제정 임무를 부여받았다. 이 총회는 1949년 3월 12일 목적결의안을 통과시켜 파키스탄 헌법의 실질적인 일부가 되었다. 그러나 헌법의 틀을 짜는 임무를 완수하기 전에 1954년 10월에 해산되었다. 1955년 5월 총독은 제2차 제헌의회를 소집하여 1956년 2월 29일 제1차 파키스탄 헌법을 통과시켰다. 이 헌법은 1956년 3월 23일에 공포되었으며, 이는 단일한 입법부와 함께 의회 형태의 정부를 규정하였다. 그러나 1947년 8월 14일부터 1956년 3월 1일까지 인도 정부법은 파키스탄의 헌법으로 유지되었다.

1958년 10월 7일 계엄령이 공포되었고 헌법이 폐지되었다. 군사정부는 1960년 2월 1962년 헌법을 제정하는 헌법위원회를 임명했다. 그 헌법은 단일한 입법부를 가진 대통령 형태의 정부를 규정했다. 1962년 헌법은 1969년 3월 25일 폐지되었다. 1971년 12월 1970년 총선에 따라 집권한 민정부는 1972년 임시헌법을 제정했다.

1970년 총회는 1973년 4월 12일 만장일치로 통과되고 1973년 8월 14일에 공포된 헌법을 제정했다. 1973년 헌법은 국회와 상원으로 구성된 양원제 입법부와 함께 의회 형태를 규정하고 있다.

원래 45명이었던 상원의원은 1977년에 63명으로, 1985년에는 87명으로 늘어났다. 페르베즈 무샤라프는 2002년 8월 21일 시행된 법률기본령(LFO)을 통해 상원 의원 수를 87명에서 100명으로 늘렸고, 아시프 알리 자르다리 정부는 2011년 제18차 수정안을 통해 상원 의원 수를 100명에서 104명으로 늘렸다. 수정헌법 제25조 이후 상원 의석수는 96석으로 줄어들었고, FATA 의석은 KPK와의 합병 이후 제거되었다.

7. 의장단

8. 내각과의 관계

헌법은 국무총리를 위원장으로 하는 내각이 국회에 대해 공동으로 책임을 지도록 규정하고 있다. 국무총리는 국회에서 선출되며, 연방 장관과 국무 장관은 의회 구성원 중에서 임명된다. 단, 상원 의원인 연방 장관과 국무 장관 수는 연방 장관 수의 4분의 1을 초과할 수 없다.

9. 현 상원 의원

파키스탄 상원의원의 목록은 파키스탄 상원의원 목록 문서를 참고하라.

10. 기타

참조

_[1] 웹사이트 History of Senate http://www.senate.go[...] 2017-11-26
_[2] 문서 Article 59(1)(a)-59(1)(c) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan
_[3] 웹사이트 Parliament House, Pakistan https://www.google.c[...] Google Maps 2015-05-23
_[4] 문서 Article 59(3)(a) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan
_[5] 문서 Article 59(3) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan
_[6] 뉴스 National Assembly green-lights Fata-KP merger by passing 'historic' bill https://www.dawn.com[...] 2020-06-03
_[7] 웹인용 History of Senate http://www.senate.go[...] 2017-11-26
_[8] 문서 Article 59(1)(a)-59(1)(c) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan
_[9] 웹인용 Parliament House, Pakistan https://www.google.c[...] www.google.com/maps 2015-05-23
_[10] 문서 Article 59(3)(a) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan
_[11] 문서 Article 59(3) in Chapter 2: The Parliament of Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan